2026年10月9日，山西省原平市人民法院的审判庭里，站着四十一名被告人。

宣判持续了不短的时间。审判长逐人宣读：十六年至一年不等的有期徒刑。旁听席上坐着人大代表、政协委员、群众代表，还有被告人的亲属。

四十一个人，来自同一座铁矿，或者说，同一座铁矿的两个采区。

法院查明的事实用了一组数字概括：2006年至2022年，这座矿山先后发生48起重大伤亡事故，造成54人死亡。

十六年，四十八次，五十四个人。

一座矿山，两个采区

事情的起点在2003年前后。

潘当仁投资设立了代县精诚铁矿，王苏东投资设立了代县程林铁矿。两座铁矿都在山西省忻州市代县境内。

2011年，国家开展矿产资源整合。两个人把各自范围内的采矿权转让给了代县精诚矿业有限责任公司，两座矿整合为一座矿山。原来的精诚铁矿成了精诚矿业一采区，原来的程林铁矿成了二采区。

整合之后，出现了一个结构上的问题：一座矿山，共用一个采矿许可证，但两个采区仍在各自范围内独立生产经营，各自发包工程，各自组织生产，各自雇工。

采矿许可证是一张，生产是两套。用法院查明的话说，"双方共用一个采矿许可证，但仍在各自采区内独立生产经营"。

事故就发生在这个缝隙里。

发包出去的那一层

法院认定的违规事实，是一条一条列出来的，看得出是长期积累：

——把掘进、开采工程发包给没有采矿资质的多个工队；工队承包之后，又把工程分包给没有采矿资质的个人；

——在未取得安全生产许可证的期间组织生产；

——对危害安全的事故隐患，采取的预防措施不符合要求；

——不具备安全生产条件所必需的资金投入；

——安全生产教育培训不到位；

——未制定完备的应急救援预案；

——使用无牌照机动车进行生产作业，对驾驶人员的驾驶资格疏于审查；

——矿山企业停产停建整顿期间，违规组织生产。

这八条里，最要紧的是第一条和第二条。

采矿业是"两证"管理：采矿许可证解决"这块矿你能不能采"，安全生产许可证解决"你有没有条件采"。前者管资源权属和开采范围，后者管生产安全条件。有采矿许可证、没有安全生产许可证，在法律上仍然是"不具备安全生产条件"，不能生产。

而把掘进、开采发包给没有资质的工队，工队再分包给个人——这是把安全责任一层一层往下推。推到最后，井下作业的是谁、有没有培训、有没有应急预案，矿上未必清楚。出事故的时候，也很难说得清。

四十八起事故、五十四条人命，是这条链条十六年积累的结果。

三个罪名，四十一个人

一审判决认定，四十一名被告人的行为分别构成三个罪名。

第一个是重大责任事故罪。法院的表述是：被告人潘当仁、王苏东等41人"作为对生产、作业负有组织、指挥、管理职责的人员，在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故"。

这段表述是有讲究的。

《刑法》第一百三十四条第一款规定：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以下有期徒刑。

这个条文今天看起来是常识，但它的主体曾经不是这样。2006年6月29日施行的《刑法修正案（六）》，把这一条的主体从"工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工"，改成了不限于特定身份的"在生产、作业中"。换句话说，从2006年6月29日起，不再问你是不是"矿上的职工"，只问你有没有在生产作业中违反安全管理规定。

本案第一起事故发生在2006年，判决认定的违规行为一直延续到2022年。四十一名被告人里，有矿主，有采区负责人，有工队承包人，有分包人，还有对生产作业负有组织、指挥、管理职责的其他人员。他们不是都在井下，但都在"生产、作业"这条线上。

这里还有一个容易被忽略的问题：为什么被判刑的只有四十一个自然人，公司本身没有被判处罚金？

原因在于，《刑法》第一百三十四条只规定了自然人的刑事责任，没有设单位犯罪条款。《刑法》第三十条规定，公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，才应当负刑事责任。法律没有规定的，不能对单位定罪处罚。同一个罪名，能不能罚单位，取决于法条里有没有写——这是刑法总则的硬规矩。所以本案的刑事责任，全部落在具体的人身上。（公司是否承担行政责任、民事责任，是另一条线，不在刑事判决范围内。）

第二个罪名是不报安全事故罪。

《刑法》第一百三十九条之一规定：在安全事故发生后，负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况，贻误事故抢救，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

这个罪名是2006年《刑法修正案（六）》增设的。它管的不是"事故发生的原因"，而是"事故发生之后你做了什么"。入罪要三个要件同时具备：有报告职责、不报或谎报、贻误事故抢救并且情节严重。只是瞒报、迟报，没有贻误抢救，通常走行政责任，不到刑事。

本案被判这个罪名的是陈开松、陈立普等七人——多名承包工队负责人、分包人。这一点值得注意：报告职责不是矿主一个人的。谁在事故现场、谁组织作业、谁第一时间知道有人没上来，谁就有报告的义务。

第三个罪名是行贿罪。

法院查明，潘当仁在经营代县精诚铁矿、精诚矿业一采区期间，为谋取不正当利益，先后给予多名国家工作人员财物，共计折合人民币862.6967万元；王苏东在经营代县程林铁矿、精诚矿业二采区期间，先后给予多名国家工作人员人民币共计270.5万元。

《刑法》第三百八十九条规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。第三百九十条按情节分三档，最高可到无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

最后的量刑是：潘当仁犯重大责任事故罪，判处有期徒刑七年；犯行贿罪，判处有期徒刑十一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑十六年。

七年加十一年是十八年，决定执行十六年，这是《刑法》第六十九条第一款"限制加重"的算法：数罪并罚在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上决定执行的刑期，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年。十八年在二十年以下，所以有往下调的空间。

还有一道时间上的疑问：2006年发生的事故，为什么到2026年还能追诉？

《刑法》第八十七条规定，法定最高刑为五年以上不满十年有期徒刑的，追诉期限是十年。重大责任事故罪最高刑七年，追诉期十年。2006年的事故，按单起算，早就过了。

但《刑法》第八十九条第一款还有一句：犯罪行为有连续或者继续状态的，追诉期限从犯罪行为终了之日起计算。判决认定的是2006年至2022年连续发生的四十八起事故，违规状态一直持续到2022年。从终了之日起算，追诉期限没有过。

这也是这类"长期累积型"事故案件和单起事故案件最大的不同：时间不是护身符，反而是加重情节。

两个缓刑

四十一名被告人里，有两个人被判了缓刑。

法院的说法是：贯彻宽严相济刑事政策，对两名仅对一人死亡负有责任、罪责较轻、有自首情节、符合缓刑条件的被告人，依法适用缓刑。

《刑法》第七十二条规定，被判处拘役、三年以下有期徒刑的犯罪分子，犯罪情节较轻、有悔罪表现、没有再犯罪的危险、宣告缓刑对所居住社区没有重大不良影响的，可以宣告缓刑。

"仅对一人死亡负有责任"——这七个字，是这两个人和另外三十九个人之间最实质的差别。同样在一座矿上，同样违反了安全管理规定，但每个人对哪一起事故、哪一条人命负有责任，是要一笔一笔对上的。这也是这类多人、多事故案件里，辩护空间真正所在的地方：不是否认事故，而是把责任范围切准。

四十八起事故，五十四个人。

判决书上，他们被折算成了四十一个被告人的责任份额、三个罪名、十六年到一年。

矿山的两个采区，如今已经停产。卷宗里的那些日期，2006年，2011年，2022年，2026年10月9日——每一个日期后面，都曾经有一个人下过井。

资料来源

1. 新华社《山西代县精诚矿业重大责任事故案一审宣判》，2026年10月9日（人民网转载）；央广网2026年10月9日报道；山西省原平市人民政府网站2026年10月9日发布的宣判通报；中国日报2026年10月10日报道。

2. 《中华人民共和国刑法》第一百三十四条第一款（重大责任事故罪）、第一百三十九条之一（不报安全事故罪）、第三百八十九条、第三百九十条（行贿罪）、第三十条、第三十一条（单位犯罪）、第六十九条（数罪并罚）、第八十七条、第八十九条（追诉期限）、第七十二条（缓刑）。

3. 《中华人民共和国刑法修正案（六）》（2006年6月29日起施行）第一条、第三条关于第一百三十四条、增设第一百三十九条之一的修改。

4. 《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》关于安全生产条件与安全生产许可的规定。

本文为法治案例报道，案件事实以人民法院一审判决及官方通报为准；本案为一审判决，尚未见生效信息，最终以人民法院生效裁判为准。本文不构成具体法律意见。

崔小雨，黑龙江恒宪律师事务所主任，执业二十四年的刑事辩护律师，鸡西市人民政府法律顾问，深耕刑事辩护二十余年。